Kunnanjohtaja Päivi Kontio ehdottaa parannuksia Norjassa töissä käyvien verotukseen

Utsjoen kunnanjohtaja Päivi Kontio osallistui lokakuun lopussa Norjan Altassa Pohjoiskalotti vetovoimana -konferenssiin, jossa käytiin läpi muun muassa rajankäynnin esteitä. Kontio kertoi esityksessään rajankävijöiden ongelmista sekä ehdotti ratkaisuja byrokratian keventämiseen.

Pohjoismaiseen verosopimukseen liitettiin 1990-luvun lopulla lisäpöytäkirja, joka täydensi sopimuksen 15. ja 19. artikloja ja määritteli rajankävijöiden verotuksen periaatteet. Rajankävijäksi katsotaan henkilö, joka asuu pysyvästi Suomen, Ruotsin tai Norjan maarajaan rajoittuvassa kunnassa ja työskentelee toisessa valtiossa, vastaavasti rajaan rajoittuvassa kunnassa.

Lisäpöytäkirjan myötä rajankävijöiden verotus poikkeaa rajatyöntekijöiden verotuksesta. Rajatyöntekijä on henkilö, joka käy työssä naapurimaassa, mutta ei asu rajakunnassa. Aikoinaan ajateltiin, että rajankävijäjärjestely helpottaisi työntekijöiden arkea ja vähentäisi byrokratiaa.

– Käytännössä tapahtui päinvastoin: järjestelmä monimutkaistui, ja rajankävijät jäivät kahden maan hallinnollisten järjestelmien väliin, harmittelee Kontio. – Koska sosiaaliturvaa ei sovitettu yhteen verotuksen kanssa, rajankävijät joutuvat nyt navigoimaan kahdessa rinnakkaisessa byrokratiassa ja maksamaan pakollisia maksuja molempiin maihin.

Lisäpöytäkirja syntyi aikanaan rajakuntien aloitteesta, koska pelättiin verotulojen valuvan naapurivaltioon.

– Nyt tilanne on muuttunut. Järjestelmä, jonka tarkoitus oli vahvistaa rajaseutujen elinvoimaa, onkin muodostunut esteeksi työvoiman liikkuvuudelle ja alueiden houkuttelevuudelle.

Esimerkiksi Utsjoen kunta voisi ilman nykyistä rajankävijäverotusta olla kiinnostava asuinpaikka niille, jotka haluavat hyödyntää Norjan puolen hyviä työmahdollisuuksia, mutta asua edelleen Suomessa.

Päivi Kontio esittää, että nyt olisi aika aloittaa työ sen puolesta, että rajankävijöiden verotulojen jakoa tarkastellaan uudelleen valtioiden ja kuntien kesken.

– Samalla voitaisiin keventää rajankävijöiden byrokratiaa ja asettaa heidät tasa-arvoisempaan asemaan rajatyöntekijöiden kanssa. Olisi hyvä, jos rajankävijöiden verotusta koskeva lisäpöytäkirja — joka on käytännössä muodostunut rajaesteeksi — otetaan uudelleen tarkasteluun ja siihen etsitään ratkaisuja, jotka vastaavat paremmin tämän päivän todellisuutta.

– Tässä työssä voisimme etsiä mallia maista, jotka ovat asian jo ratkaisseet. Mainittakoon esimerkkinä Ruotsin ja Tanskan välinen malli, jossa verotulojen siirtoa ei ratkaista yksittäisen rajankävijän, vaan valtioiden tasolla.

Utsjoen kunnan tavoitteena on saada uusia asukkaita.

– Pienessä kunnassa työmahdollisuuksia ei ole määräänsä enempää, mutta kun katsotaan Pohjois-Norjan puolelle laajenevat työmarkkinat merkittävästi. Mahdollisuus siihen, että voi asua Suomessa, mutta työskennellä Norjassa, on meille ehdoton etu ja luo tänne muuttaville aivan uusia mahdollisuuksia, korostaa Päivi Kontio.

Lisätiedot

Päivi Kontio
Kunnanjohtaja
040 744 7630
paivi.kontio@utsjoki.fi